黄岩区：“三优三减”高效审批项目

最多跑一次改革进行时

“我公司由于园区内厂房与宿舍楼之间间距过近，入驻前环评方面尤其生产噪音要注意什么问题？”“我公司生产车间空间不足，能否把生产需要的冷却池埋设在车间外公共区域？”……1月8日，黄岩区工业直通与行政审批联合服务走进黄岩新顺工业园，与该小微园的38家拟入园企业面对面交流，化解他们在入园过程中存在的难题与困惑。

这是黄岩区通过规范权力运行，推进投资项目审批阳光服务，积极打造最优化营商环境的一个镜头。近年来，该区围绕“减差异、减时间、减费用”目标，优化审批流程、缩减审批时间，有效助力企业发展。截至目前，该区共精减申请材料895份、取消兜底条款281项、减少审批环节426个，实现承诺时限比法定时限平均缩短67%。2018年，该区全社会投资增长率达15.2%。

优事项、减差异，审批堵点“畅”起来

“以前我们项目第一期时来办理消防备案手续，需要带很多材料，时间上也需要3个工作日才能办理完成。”近日，当台州传化洲锽公路港物流有限公司项目负责人林日新，为项目二期再来办理消防备案手续时，他惊喜地发现审批变得很便捷，“现在只要图审通过，无需提供任何资料，当场即办，方便多了。”

林日新说的审批便利，源于黄岩区在推进“最多跑一次”改革中，规范优化审批事项的有效探索。近年来，该区先后组织开展了6轮办事指南梳理工作，在明确每个事项的受理条件、申请材料、承诺时限、示范文本等内容后，清理不必要的各类证明和材料，消除一些模糊的表述以及隐性审批条件，形成了一套标准化服务指南。

“一件事到哪里办、怎么办、提交哪些资料、要不要收费、收费标准一目了然，指南上还有咨询电话、投诉电话，不明白的地方打电话咨询，不满意的可以投诉。”黄岩区行政服务中心副主任严亚君说，“对于一些必须要到中心窗口办理的事项，我们还提供预约服务，给办事群众以最大的便利。”

为确保公布的指南和服务与实际办理一致，该区每月开展一次督查，通过查看各部门的审批案卷，将审批案卷中收取的材料与网上公布、纸质指南进行比对，检查各部门有没有擅自增设前置审批，有没有擅自要求群众提供规范之外的材料，对服务中随意拖延、被动应付、敷衍塞责、不负责任等行为进行问责，最大限度减少审批自由裁量权，方便群众办事。截至目前，该区已办结的事项中，企业评价满意度为98.9%。

优流程、减时间，办理效率“升”上去

这几天，在黄岩汉威塑料模具有限公司新厂房区块，黄岩区行政服务中心的工作人员，正在对排污纳管等施工前相关问题进行最后确认。

作为黄岩“标准地”改革的受益者，汉威模具仅用了20天，就拿到了施工许可证，在摘牌拿到土地89天后就可以开工了。

“我们企业急需扩大产能，早开工意味着我们能早投产，企业的效益也就上来了。”黄岩汉威塑料模具有限公司负责人王金满说。

为推进“最多跑一次”改革，今年以来，黄岩在“标准地”审批提速上自加压力，将土地摘牌纳入到标准地审批流程，从时间上进行双重控制，打造“标准地”项目从摘牌到开工“最多100天”、从备案到开工“最多30天”的“双控”模式。目前，该区共减少审批环节426个，承诺时限比法定时限平均缩短67%，72%的事项为当场即办件。

“我们在提高自身办理效率的同时，也强调缩短中介的服务时限，要求中介明确给出办结时间表，并从服务态度、服务质量、服务效率等方面对中介进行动态评价。”区行政服务中心党组书记、常务副主任童桂增说。据介绍，推行这种“一项目双催办”的政企合作机制，由企业自主委托中介机构，由行业主管部门主动与中介机构对接、催办，合力推进中介提速。

去年11月，浙江正立模塑有限公司在办理审批程序过程中，通过政府部门电话催办、企业驻点图审机构催办，原本需要5个工作日的施工图二审环节，仅用14分钟就完成审查，高效的办理为该项目节约了大量的时间。

优服务、减费用，企业成本“降”下来

“1月4日上午，完成相关审图报告；1月4日下午，办理水土保持审批和消防手续……”1月3日，《关于传化洲鍠项目“最多”100天冲刺计划表》在企业投资项目审批工作群发布，表格上详细标注了项目每天需要完成的手续，以及每一道手续对应的代办人员。

建立代办员队伍全程跟踪服务，并将服务细化落实是黄岩区审批提速的一个有效途径。去年以来，区跑改办和区发改局联合牵头，组建了由17个部门的24名业务骨干组成的攻坚小组，区政府分管领导领衔挂帅，靠前指挥，破解项目推进过程中的堵点难点，帮助企业办理相关手续。目前，该攻坚小组已完成7个项目，破解项目推进过程中的困难19个，平均5.2天破解1个难题。“这种方式让我们很受益，因为我们办理手续就像门外汉一样，有了他们的全程指导，我们跟着走，很高效。”浙江正立塑模有限公司负责人王永醉说，“我们从拿地到拿到许可证仅用了93天时间。”

“企业拿到地以后，我们全程服务，挂图作战，上下配合，衔同推进，标准地变成真正让企业可以顺利进场的，无障碍的一个地块。”童桂增说。政府飞速破难的同时，主动与企业联系，签订标准地用地履约协议和承诺书，要求代办员与企业的专职联络员及时对接，共同加快报批速度。

截至目前，该区已完成7宗“标准地”项目审批，总用地面积118.6亩，总投资4.85亿元，项目数位居全市前列。（记者黄微）