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黄岩区:“三优三减”高效审批项目

2019-04-13   阅读:1099

最多跑一次改革进行时

“我公司由于园区内厂房与宿舍楼之间间距过近,入驻前环评方面尤其生产噪音要注意什么问题?”“我公司生产车间空间不足,能否把生产需要的冷却池埋设在车间外公共区域?”……1月8日,黄岩区工业直通与行政审批联合服务走进黄岩新顺工业园,与该小微园的38家拟入园企业面对面交流,化解他们在入园过程中存在的难题与困惑。

这是黄岩区通过规范权力运行,推进投资项目审批阳光服务,积极打造最优化营商环境的一个镜头。近年来,该区围绕“减差异、减时间、减费用”目标,优化审批流程、缩减审批时间,有效助力企业发展。截至目前,该区共精减申请材料895份、取消兜底条款281项、减少审批环节426个,实现承诺时限比法定时限平均缩短67%。2018年,该区全社会投资增长率达15.2%。

优事项、减差异,审批堵点“畅”起来

“以前我们项目第一期时来办理消防备案手续,需要带很多材料,时间上也需要3个工作日才能办理完成。”近日,当台州传化洲锽公路港物流有限公司项目负责人林日新,为项目二期再来办理消防备案手续时,他惊喜地发现审批变得很便捷,“现在只要图审通过,无需提供任何资料,当场即办,方便多了。”

林日新说的审批便利,源于黄岩区在推进“最多跑一次”改革中,规范优化审批事项的有效探索。近年来,该区先后组织开展了6轮办事指南梳理工作,在明确每个事项的受理条件、申请材料、承诺时限、示范文本等内容后,清理不必要的各类证明和材料,消除一些模糊的表述以及隐性审批条件,形成了一套标准化服务指南。

“一件事到哪里办、怎么办、提交哪些资料、要不要收费、收费标准一目了然,指南上还有咨询电话、投诉电话,不明白的地方打电话咨询,不满意的可以投诉。”黄岩区行政服务中心副主任严亚君说,“对于一些必须要到中心窗口办理的事项,我们还提供预约服务,给办事群众以最大的便利。”

为确保公布的指南和服务与实际办理一致,该区每月开展一次督查,通过查看各部门的审批案卷,将审批案卷中收取的材料与网上公布、纸质指南进行比对,检查各部门有没有擅自增设前置审批,有没有擅自要求群众提供规范之外的材料,对服务中随意拖延、被动应付、敷衍塞责、不负责任等行为进行问责,最大限度减少审批自由裁量权,方便群众办事。截至目前,该区已办结的事项中,企业评价满意度为98.9%。

优流程、减时间,办理效率“升”上去

这几天,在黄岩汉威塑料模具有限公司新厂房区块,黄岩区行政服务中心的工作人员,正在对排污纳管等施工前相关问题进行最后确认。

作为黄岩“标准地”改革的受益者,汉威模具仅用了20天,就拿到了施工许可证,在摘牌拿到土地89天后就可以开工了。

“我们企业急需扩大产能,早开工意味着我们能早投产,企业的效益也就上来了。”黄岩汉威塑料模具有限公司负责人王金满说。

为推进“最多跑一次”改革,今年以来,黄岩在“标准地”审批提速上自加压力,将土地摘牌纳入到标准地审批流程,从时间上进行双重控制,打造“标准地”项目从摘牌到开工“最多100天”、从备案到开工“最多30天”的“双控”模式。目前,该区共减少审批环节426个,承诺时限比法定时限平均缩短67%,72%的事项为当场即办件。

“我们在提高自身办理效率的同时,也强调缩短中介的服务时限,要求中介明确给出办结时间表,并从服务态度、服务质量、服务效率等方面对中介进行动态评价。”区行政服务中心党组书记、常务副主任童桂增说。据介绍,推行这种“一项目双催办”的政企合作机制,由企业自主委托中介机构,由行业主管部门主动与中介机构对接、催办,合力推进中介提速。

去年11月,浙江正立模塑有限公司在办理审批程序过程中,通过政府部门电话催办、企业驻点图审机构催办,原本需要5个工作日的施工图二审环节,仅用14分钟就完成审查,高效的办理为该项目节约了大量的时间。

优服务、减费用,企业成本“降”下来

“1月4日上午,完成相关审图报告;1月4日下午,办理水土保持审批和消防手续……”1月3日,《关于传化洲鍠项目“最多”100天冲刺计划表》在企业投资项目审批工作群发布,表格上详细标注了项目每天需要完成的手续,以及每一道手续对应的代办人员。

建立代办员队伍全程跟踪服务,并将服务细化落实是黄岩区审批提速的一个有效途径。去年以来,区跑改办和区发改局联合牵头,组建了由17个部门的24名业务骨干组成的攻坚小组,区政府分管领导领衔挂帅,靠前指挥,破解项目推进过程中的堵点难点,帮助企业办理相关手续。目前,该攻坚小组已完成7个项目,破解项目推进过程中的困难19个,平均5.2天破解1个难题。“这种方式让我们很受益,因为我们办理手续就像门外汉一样,有了他们的全程指导,我们跟着走,很高效。”浙江正立塑模有限公司负责人王永醉说,“我们从拿地到拿到许可证仅用了93天时间。”

“企业拿到地以后,我们全程服务,挂图作战,上下配合,衔同推进,标准地变成真正让企业可以顺利进场的,无障碍的一个地块。”童桂增说。政府飞速破难的同时,主动与企业联系,签订标准地用地履约协议和承诺书,要求代办员与企业的专职联络员及时对接,共同加快报批速度。

截至目前,该区已完成7宗“标准地”项目审批,总用地面积118.6亩,总投资4.85亿元,项目数位居全市前列。(记者黄微)

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